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夏鼎基

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夏鼎基爵士
Sir Charles Philip Haddon-Cave
 英属香港第3任布政司
任期
1981年11月20日—1985年6月9日
前任姬达爵士
继任锺逸杰爵士
 英属香港第6任财政司
任期
1971年7月1日—1981年5月31日
前任郭伯伟爵士
继任彭励治爵士
个人资料
出生1925年7月6日
 澳大利亚塔斯曼尼亚州荷伯特
逝世1999年9月27日(1999岁—09—27)(74岁)
 英国英格兰牛津郡牛津

夏鼎基爵士KBECMGJP(Sir Charles Philip Haddon-Cave,1925年7月6日—1999年9月27日),港英政府官员,曾于1971年至1981年间担任香港财政司、1981年至1985年间担任香港布政司。在任职财政司期间,夏鼎基将郭伯伟不干预主义修订为积极不干预(positive non-interventionism)经济政策,并在香港实施。

早期生活

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夏鼎基与其兄妹大卫及帕米娜皆生于澳洲塔斯曼尼亚州荷伯特。他早年受教于塔斯马尼亚大学剑桥大学国王学院。其后,他在1952年加入服务英国殖民地的行列,并被指派往英属肯尼亚英语Kenya Colony工作。1961年,夏鼎基被指派往东非的殖民地塞舌尔担任财政司一职,至1963年被调往香港政府工商署工作。他于1965年被委任为工商署副署长,随后升任副经济司。1969年1月,他晋升为副财政司

财政司生涯

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1971年7月,夏鼎基接替郭伯伟,担任财政司一职,成为港英政府核心官员。比起郭伯伟,夏鼎基被认为更愿意与其他人在预算和货币政策上展开讨论。夏鼎基认为,香港政府应在财经事务上承担更多的责任。他留意到,香港政府一向采取一种相似但并不足以形容为“自由放任”的经济政策处事。1980年,他在财政预算案演讲中,将这种独特的情况定调为“积极不干预”。

他指出,政府不应控制自由市场的资源供应而扰乱市场运作,自由市场应承受投资操作失败时为自己带来的恶果,而政府只应在特定的范围上执行其义务。首先,夏鼎基承认政府的预算和货币政策会影响整个经济市场,而政府操作失误时,它有责任进行适度干预。其次,政府应准备向银行和证券业者施加指导及约束。再者,政府应成立咨询机构,使私人利益最大化及公众利益能够受保障。最后,政府应提供市场生活的基本保障,包括法律、医疗保障、灭火服务、卫生管理、兴建更多道路及排污系统等,以及向房屋、教育、医疗、卫生服务及社会福利等范畴注资。[1]

1972年,港元汇率因英镑贬值而急跌,但当时的政府并无美元储备去维持汇率水平。因此,当时的政府为了美元而被迫出售英镑,从而购入港币支持汇率,这时香港已改与美元挂钩。1973年7月,港元汇率再度因联系货币美元贬值所累而下试低位,这时香港出现资金外流的情况。1973年8月,夏鼎基与总督麦理浩试图放弃采用英镑为储备货币,但被英廷拒绝,而英国政府之后提出了一个单方面承诺,保证英镑的稳定性。1974年,因美元弱势的缘故,港元又改为自由浮动。然而,浮动汇率引起不少社会问题,包括令通胀上升至9.5%的水平。他认为香港政府不应采用主动干预经济政策处事,并指出应相信市场自行调节的机制。然而,他后来承认这段时期确实过分相信自行调节,而造成社会经济纷乱。[2]

在任财政司期间,夏鼎基很关心急升的政府开支。麦理浩管治期间,政府曾连续三年录得巨大的赤字,夏鼎基形容这为“显然不能接受的”。他提出不少税制改革以增加政府收入,以及革除政府在此范畴上的不主动性。1973年至1975年三份财政预算案中,夏鼎基皆提出重新加设利得税的建议,然而受商界的反对而没有实行。[3]

他亦跟从郭伯伟的构想,希望增加股息税增加政府收入。1976年,他成立第三届税务条例检讨委员会研究相关事务。这个建议最终受立法局非官守议员的反对而搁置,并只有提高利得税的建议获接纳。[4]

英国在1973年向夏鼎基颁赠圣米迦勒及圣乔治勋章(CMG)以表扬他的服务。1980年,英国向他颁赠大英帝国勋章(KBE),使他获得爵士勋衔。

布政司生涯

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夏鼎基的布政司生涯较财政司时期相对平淡。1981年11月,他晋升为布政司,成为香港政府内的第二把交椅。在任期间,他监督了区议会的成立及1982年1985年的区议会选举。他亦在1985年监督了区域市政局的准备工夫。此外,他曾多次在港督缺位期间署任港督一职。

个人生活

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1985年,他从公共服务行列中退休,返回英国。1999年9月27日,他在乘搭的士回到老人之家之际,在的士内心脏病发逝世,终年74岁。

他的妻子为伊利沙伯·雅丽·辛普森(Elizabeth Alice Simpson),他们于1948年结婚。伊利沙伯曾为香港设计多款纪念硬币,其中包括庆祝1997年主权移交套装硬币的背面图案。夏鼎基拥有两个儿子及一个女儿,他的长子查理斯·夏鼎基英语Charles Haddon-Cave于2011年被委任为英格兰及威尔士高等法院的法官。夏鼎基还是演员洁西·凯芙英语Jessie Cave的曾祖父,她曾在电影哈利波特—混血王子的背叛中饰演文妲·布朗

位于香港中文大学的“夏鼎基运动场”是纪念他对香港的贡献。

在香港生活20余年,但他亦以对中式食品及中式宴会的厌恶为名[5],因此,他经常坚持点牛扒作膳食。[6]

公职生涯序列

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在香港担任的职务
  • 1962年12月:加入香港政府政务职系,出任高级政务官。
  • 1963年1月:工商署助理署长
  • 1963年10月:工商署缉私队助理总监
  • 1963年12月:晋升首长级丙级政务官
  • 1965年12月:工商署副署长
  • 1967年9月:辅政司署副经济司
  • 1968年3月:晋升首长级乙二级政务官
  • 1969年1月:晋升副财政司
  • 1971年7月:晋升财政司
  • 1981年7月: 候任布政司
  • 1981年11月:布政司
  • 1985年5月:退休

参考文献

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  1. ^ Scott, Ian. Political Change and the Crisis of Legitimacy in Hong Kong. University of Hawaii Press. 1989: 255=7. 
  2. ^ Schenk, C. Hong Kong SAR Monetary and Exchange Rate Challenges: Historical Perspectives. Springer. 2008: 87. 
  3. ^ Tiley, John. Studies in the History of Tax Law, Volume 1. Hart Publishing. 2004: 391–2. 
  4. ^ Tiley, John. Studies in the History of Tax Law, Volume 1. Hart Publishing. 2004: 404, 395. 
  5. ^ 【葉劉專訪】新班子才德兼備,上任後首要通關、加強行政立法關係(有片). 经济通. 2022-06-28 [2023-04-13]. (原始内容存档于2023-04-21). 
  6. ^ Dealing With the Dragon: A Year in the New Hong Kong, Jonathan Fenby, Arcade Publishing, 2001, page 26

外部链接

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政府职务
前任:
郭伯伟爵士
财政司
1971-1981
继任:
彭励治爵士
前任:
姬达爵士
布政司
1981-1985
继任:
钟逸杰爵士
前任:
麦理浩勋爵
香港总督(署理)
1982
继任:
尤德爵士