插花貧困地區
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插花貧困地區,又稱插花型貧困地區[1],是中華人民共和國與貧困相關的一個概念,是指不在國家級貧困縣和省級貧困縣,而在相對發達的縣級行政區內的貧困地區。即一個縣級行政區在大多數人已脫貧致富時,還有小部分零星分散的地區處於貧困狀態,這部分地區即為插花貧困地區。[2][3]
背景
[編輯]中華人民共和國自1980年代開始展開扶貧工作,以當時的扶貧標準,貧困人口下降至3000萬左右就無法繼續下降,另一個是貧困縣需扶貧人數逐漸增加[4]。進入21世紀後,民眾經濟水平快速提升,2001年中華人民共和國人均GDP超過1千美元,2019年則突破1萬美元[5]。全國總體而言生活水平提升,但仍有少數地區未能脫貧。2020年3月統計全國還有52個貧困縣、2707個貧困村[4],中央政府將貧困脫貧視為重點工作,各地政府因此重視「插花貧困地區」脫貧[1][6][7]。
特點
[編輯]插花貧困地區大多具有以下幾個特點。首先是貧困人口多、分布分散,且致貧原因複雜[8],貧困種類不同(有相對貧困和絕對貧困),加大了工作難度[9]。以湖北省荊門市為例,當地有大量的貧困人口插花分布在全市的52個鄉鎮、1500多個村,且既有相對貧困也有絕對貧困[9]。其次是生產條件惡劣,很難進行自我發展[8][10]。此外,插花貧困地區的基礎設施大多不完善,生活條件惡劣,難以生活[8][10]。這些地區又往往貧富差異懸殊,群眾存在心理失衡,不利於經濟社會的發展[9][11]。以上幾個特點,導致對插花貧困戶的扶貧難度增加[9]。
插花貧困地區的經濟社會發展往往比較落後,生產模式單一,以傳統農業、自然經濟為主[12]。自然環境、地理位置等原因又造成其區域封閉現象嚴重,信息閉塞,難以和外界溝通交流[12]。
分布及幫助措施
[編輯]插花貧困地區分布在中華人民共和國的四川省[7]、湖北省[6]、甘肅省[1]等省份。而這些插花貧困地區因為不在國家級貧困縣和省級貧困縣,不能獲得國家政策的優惠,也沒有地方財政的支持,難以發展[12]。發展開發性農業並解決政策不平等,是插花貧困地區發展的出路[12]。
四川針對插花貧困地區上線了「四川科技扶貧在線」,於2018年在全省的插花貧困地區覆蓋[7]。湖北則非常重視插花貧困地區的扶貧工作。湖北省人民政府發布文件,確定了200個湖北省插花貧困鄉鎮,並進行重點扶持[13]。湖北宜昌夷陵區在全國的插花貧困地區首創村級金融互助組織[14]。2019年10月,湖北省武漢市宣布基本消除了插花貧困區域[15]。
參考來源
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- ^ 孟君; 張其餘; 朱孔正. 土地托管、贫困户当“股东” “插花型”贫困户脱贫有门路. 魯南商報. 2017-03-20 [2020-03-23]. (原始內容存檔於2020-03-23).
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- ^ 徐敏 陳衛衛. 夷陵区成立村级金融互助组织 全国插花贫困地区首创. 三峽日報. 2013-04-14.
- ^ 徐金波. 武汉坚持城乡均衡协调发展 基本消除插花贫困区域. 中國新聞網. 2019-10-12. (原始內容存檔於2020-03-23).