特種身分學生成績優待
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特種身分學生成績優待是台灣升學制度的特別措施,其法律依據為大學法第二十五條、專科學校法第二十六條、高級中學法第三條之一及職業學校法第四條之一規定,並按身份不同分別訂定《退伍軍人報考高級中等以上學校優待辦法》等等相關行政法規。簡言之,具特定身分的學生,可在高中及大學升學中,獲得一定比例的加分優待。
現今具以下身分者可獲得此成績優待:
- 政府派赴國外工作人員子女
- 參加國際性學科或術科競賽成績優良學生
- 運動成績優良學生
- 退伍軍人
- 僑生
- 通過蒙藏語測驗且具有台灣戶籍之蒙藏考生
- 外國學生
- 重大災害地區
- 通過族語測驗且本籍為台灣原住民族的學生
通常最高加分幅度者可達33%。如今,蒙藏裔、僑生與退伍軍人在全台考生的比例逐年減少,同時原住民考生的比例有增加的趨勢,故原住民考生的比例在特種身分中佔有較多數的地位。
背景沿革
[編輯]在台灣,特種身分學生是指就學學生或赴試考生因民族、籍貫地因素或特殊經歷而獲得的特殊身分。此種特殊身分賦予之立法最早源自1955年頒訂的《蒙藏學生在臺升學臨時辦法》(今《蒙藏學生升學優待辦法》)與1961年《退伍軍人報考高級中等以上學校優待辦法》等等行政法規。1960年代至1987年之間,特種學生成績優待的相關法律,明確規範蒙族學生、藏族學生、退伍軍人、港澳學生、僑生學生於入學考試中,享有一定比例的外加加分,而比例可達25%。
台灣自實施此種加分優待後,適用名人相當的多,例如1981年考上數學系的香港歌手周華健、童星出身後轉為記者的雲南少數民族人士石安妮、知名企業家林百里、知名蒙古籍女詩人穆倫·席連勃(席慕蓉)等等。
另外也因為這種加分制度設計,自實施此優待方法以來,於各種升學考試上,成績優秀的特種身分學生常為各校入學生或各類組榜首。其中,也常出現「超滿分」情況。(滿分400分者,考試分數為320分以上即可為滿分,而加分後超過400分者,仍以滿分計)
1987年《臺灣地區山地族籍學生升學優待辦法》(今《原住民學生升學優待及原住民公費留學辦法》)由教育部頒佈施行以來,人口約佔學生百分之二的原住民學生開始以「邊疆」學生身分適用加分優待。之後該整體優待方案一直研修,其方向在於兼顧升學公平與保障少數民族兩因素下,日見減縮其優惠。2004年,因應香港與澳門回歸中國大陸,港澳生優待全面取消,同年並將退伍軍人的適用侷限於退伍三年之內,也就是退伍軍人退伍三年後,其加分優待即自動取消。這些做法,大幅減低其優待人數與優惠範疇。
不過除此之外,為了鼓勵前往中國大陸的台商再度返回台灣投資,台灣特地於2005年將加分優待擴及「政府派赴國外工作人員子女」與「境外優秀科學人才子女」等資格,而加分幅度則視離台時間有所增減。
法源
[編輯]特種學生的入學成績優待原來散見於各行政法規,在行政程序法通過後,由於涉及人民權利須以法律規定,因此大學法、專科學校法、高級中學法及職業學校法增訂相關條文,提供特種考生加分優待辦法的法源。較為特殊的是原住民族學生之優待加分法源來自《原住民族教育法》,因此上述法律並未將原住民族學生納入條文。
細則方法與實施情形
[編輯]雖然加分優待原則上為外加分數,不過為因應公平性,今此優待辦法已有各種細則與不同方式。例如以適用人數較多的退伍軍人優待為例,該優待辦法規定服役滿五年以上的志願役退伍軍人,退伍一年內可依原始總分加分25%(即原始總分300分者,可加分至375分) 退伍兩年內可加20%,退伍三年內可加15%,而退伍超過三年或未退伍者均則不再優待。而義務役者則從2000年代之前的10%,縮減為8%之加分優待。
除此,另一個適用人數較多的原住民優待細則則為:
- 參加考試分發入學者,其指定考科依各校錄取標準降低原始總分25%,(換算成加分制度者,則為原始總分加33%)
- 參加推薦甄選及申請入學等其他方式入學者,由各校院酌予考量優待
- 各校得衡酌學校資源狀況及區域特性,於招生核定總名額外加1%為原則,提供原住民考生入學。
以2004年台灣各大學入學指定科目考試為例,共有2396名考生通過特種考生資格審查,並獲得加分優待,其中享有降低錄取標準25%(即加分33%)之原住民考生有1142人。放榜後,文科類組中共有兩名原住民特種考生年達到「超滿分」情形(滿分500分,加分後超過500分)。另外,指定六科的理科類組有五人破600分,而540分以上的高分人數也達17人。
爭議
[編輯]2002年,教育部廢除大學聯考,新的入學方式指定科目考試實施後,臺灣原住民等特種考生加分人數較往年激增近千人,其中於2004年度,甚至有超過20位特種考生(全部為臺灣原住民)加分後上國立台灣大學醫學系,引發不少台灣考生家長激烈反彈。為此,行政院相關部門特地修法,將特種考生名額改採「外加」,並藉由語言認證考試嚴格限制原住民認證,減少對於一般考生的排擠,並顧及教育公平性。不過即使如此,比例約2%考生的原住民加分優待,仍在台灣普受爭議。
參見
[編輯]- 南北分卷
- 少數民族加分(中國大陸)
- 美國的優惠性差別待遇
- 肯定性行動
- 亞裔配額(美國)
參考資料
[編輯]- 退伍軍人報考高級中等以上學校優待辦法 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館).全國法規資料庫
- 原住民學生升學優待及原住民公費留學辦法 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館).全國法規資料庫
- 黃以敬.加分引發排擠 原民會籲採外加增額.自由時報.2004-07-22
- 聯考的加分優待,加重了原住民學生的壓力負擔
- 閨密說話了!上網揭露「你們不知道的蔡瑞雪」 (頁面存檔備份,存於互聯網檔案館)蘋果日報.2017-04-06