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| 歐洲聯盟委員會 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 歐盟機構概要 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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| 成立時間 | 1958年1月16日 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 機構駐地 |  比利時布魯塞爾貝爾萊蒙大廈（總部） 盧森堡盧森堡市（辦事處）50°50′37″N 4°22′58″E / 50.84361°N 4.38278°E | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 僱員數目 | 32,000名歐洲公務員[1] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 年度預算額 | 1,547,113,456 歐元（2020年）[2] | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 隸屬部長 | 主席：烏爾蘇拉·馮德萊恩 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 隸屬副部長 | 第一副主席：弗蘭斯·蒂默曼斯 副主席：費代麗卡·莫蓋里尼 克里斯塔麗娜·佐治艾娃 于爾基·卡泰寧 瓦爾迪斯·東布羅夫斯基斯 安德魯斯·安西普 馬羅什·謝夫喬維奇 27位專員 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 上級部門 |  歐洲聯盟 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 下設機構 | 31個政務總局 16個事務總局 | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 網站 | ec | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 「歐洲聯盟委員會」的各地常用譯名 | |
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| 中國大陸 | 歐洲聯盟委員會 |
| 臺灣 | 歐盟執行委員會 |
| 港澳 | 歐洲聯盟委員會 |
歐洲聯盟委員會（英語：European Commission；法語：Commission européenne；德語：Europäische Kommission；意大利語：Commissione Europea），簡稱歐盟委員會或歐盟執委會，是歐洲聯盟下轄的超國家機構，於1958年1月16日成立，為歐盟的行政部門和對外代表單位。[3]在歐盟政治系統中，歐盟委員會主要工作為負責執行歐洲議會和歐盟理事會的決議、提出歐洲法案和維護《歐洲聯盟基本條約》。[4]歐盟委員會由27位專員和1位委員會主席所組成，負責領導委員會下設的31個政務總局及16個事務總局，專員須在歐洲法院宣誓就職。[5]
歐盟委員會的27位專員由委員會主席依據歐盟成員國的建議提出，經歐洲理事會同意後交由歐洲議會行使人事同意權後任命[6][7]，專員就職時需宣誓將推動整個歐洲聯盟的總體利益，而非其母國[5]。歐洲議會根據歐洲理事會提出的候選人表決出委員會主席，現任主席為烏爾蘇拉·馮德萊恩，於2019年12月就任並領導馮德萊恩委員會。[8][9][7]
歐盟委員會設有歐洲公務員隊伍長期僱用約32,000名公務員，分別被派至各總局或出任總局長，[10][11][1]而委員會工作語言為法語、德語與英語，[12]總部設在比利時首都布魯塞爾，並於盧森堡設有辦事處。
歷史
[編輯]歐洲聯盟委員會源於1950年5月9日由時任法國外交部長羅貝爾·舒曼提議建立的5超國家機構之一，該機構 於1951年正式成立，為當時歐洲煤鋼共同體的高級機構。之後在歷任主席的領導下，機構的權力與組織亦不斷改變。[13]
建立
[編輯]| 簽署 生效 條約 |
1951年 1952年 《巴黎條約》
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1957年 1958年 《羅馬條約》 |
1965年 1967年 《合併條約》 |
2007年 2009年 《里斯本條約》 |
| 歐洲原子能共同體委員會 | 歐洲各共同體 | 歐洲聯盟委員會 | ||
| 歐洲煤鋼共同體高級機構 | ||||
| 歐洲經濟共同體委員會 | ||||
歐洲煤鋼共同體於1951年《巴黎條約》簽署後成立，隨後由9名成員組成高級機構，成為歐洲煤鋼共同體的行政主管機關，讓·莫內出任首屆主席，並於1952年8月10日在盧森堡市宣誓就職。1958年《羅馬條約》簽訂後，歐洲經濟共同體和歐洲原子能共同體分別成立，兩機構仿效歐洲煤鋼共同體，成立性質相似的委員會。[13][14]
1967年這三個機構通過《合併條約》合併組成了歐洲共同體，並將其三個機構的執行機構合併成單一的委員會。歐洲共同體委員會是歐盟委員會的直接前身。第一任委員會的主席是比利時的吉恩·瑞伊（Jean Rey），委員會共有14名專員，任期是1967年7月至1970年7月。1970年7月之後委員會的專員人數減少至九位。直到1995年，該委員會由20人組成，法國、德國、英國、意大利、西班牙各2人，其他歐盟成員國各1人。自2003年2月《尼斯條約》開始生效後，歐盟各成員國都選派一名委員，因此目前歐盟委員會有27個委員。2009年生效的《里斯本條約》決定精簡歐盟委員會組織，原先的27人（一國一名代表）將自2015年起改為包括主席、副主席在內共18人。
組織
[編輯]| 本文是 |
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| 歐盟政府與政治 系列條目 |
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歐洲聯盟主題 |
歐盟委員會設有28個專員，其中一名擔任歐盟委員會主席領導整個委員會，主席之外的諸位專員也根據其職責領域而稱為「歐盟某某（如外交）事務專員」。基本上，歐盟委員會每五年在歐洲議會選舉結束的六個月內換屆。歐盟委員會主席由歐盟理事會和成員國政府首腦一起決定，並需要得到歐洲議會的贊成。主席被任命後需要和各成員國政府商榷，確定委員會的成員，而主席的這一共同決定委員會成員的權利始於1999年。各成員國都選派一名候選人，隨後剛剛完成換屆選舉的歐洲議會對候選人進行調查並就此發表聲明，不過歐洲議會只能對整個委員會的組成表示反對。隨後歐盟委員會將得到成員國的任命。自2003年2月《尼斯條約》開始生效後，歐盟各成員國都選派一名專員。委員會的成員之間互相平等，共同制定政策。歐盟委員會和歐洲議會一樣，每屆任期五年。
委員會的每個成員都擁有一個由6到9名政治官員組成的工作團隊。
2007年簽署的《里斯本條約》當中，曾決定精簡歐盟委員會組織，將原先一國一名代表改為主席、副主席在內共18人。不過該《條約》又規定，歐洲理事會可以利用全體會議成員一致決定方式，來改變這種安排。愛爾蘭第一次全民公決之後，歐洲理事會於2008年12月決定，從《條約》生效起，恢復原來的一個專員代表一個會員國加主席、副主席的形式。
位置
[編輯]歐盟委員會總部設於比利時布魯塞爾的貝爾萊蒙大廈內，其中包括位在13樓的會議室與主席辦公室。[15]委員會亦會在布魯塞爾及盧森堡等地運作，而當歐洲議會於法國史特拉斯堡開議時，專員們會前往歐洲議會總部的溫斯頓·邱吉爾大樓參與議會的辯論。[16][17]
任務
[編輯]歐盟委員會的任務在《歐洲聯盟條約》221條及以下得到規定。歐盟委員會是整個歐共體行政體系的發動機：
- 其具有主動權，可以建議法律文件，並為歐洲議會和歐盟理事會準備這些法律文件。在法律提案還沒有獲得決議的情況下，歐盟委員會可以隨時撤回其法律提案。
- 作為歐盟執行機構，其負責歐盟各項法律文件（指令、條例、決定）的具體貫徹執行，以及預算和項目的執行。
- 和歐洲法院一起保障歐洲聯盟法律切實被遵守。
- 作為歐共體在國際舞台的代表，進行特別是商貿和合作方面的國際條約的談判。
歷任主席
[編輯]根據1993年生效的《馬斯垂克條約》的規定，歐盟委員會主席任期為5年。本屆歐盟委員會主席為前德國國防部長烏爾蘇拉·馮德萊恩，2019年7月當選，於2019年12月1日上任。
| No. | 主席 | 委員會 | 即任 | 離任 | 國家 | 黨派 | 影像 |
| 1 | 華特·哈爾施泰恩 | Hallstein Commission | 1958年 | 1967年 |  西德
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德國基督教民主聯盟 (CD) | |
| 2 | 讓·雷伊 | Rey Commission | 1967年 | 1970年 | 比利時
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自由改革黨 (LDR) | |
| 3 | Franco Maria 馬爾法蒂 | Malfatti Commission | 1970年 | 1972年 |  意大利
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DC (CD) | |
| 4 | Sicco L. 曼斯霍爾特 | Mansholt Commission | 1972年 | 1973年 |  荷蘭
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PvdA (SOC) | |
| 5 | 弗朗索瓦-格扎維埃·奧托利 | Ortoli Commission | 1973年 | 1977年 |  法國
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RPR (CD) | |
| 6 | 羅伊·詹金斯 | Jenkins Commission | 1977年 | 1981年 |  英國
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Lab (SOC) | |
| 7 | 加斯東·托恩 | Thorn Commission | 1981年 | 1985年 | 盧森堡
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DP (LDR) | |
| 8 | 雅克·德洛爾 | Delors Commission | 1985年 | 1995年 | 法國
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PS (PES) | |
| 9 | 雅克·桑特 | Santer Commission | 1995年 | 1999年 | 盧森堡
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CSV (EPP) | |
| 曼努埃爾·馬林 (interim) | Marín Commission | 1999年3月15日 | 1999年9月17日 |  西班牙
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PSOE (PES) | ||
| 10 | 羅馬諾·普羅迪 | Prodi Commission | 1999年9月17日 | 2004年11月22日 | 意大利
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PD (PES) | .jpg)
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| 11 | 若澤·曼努埃爾·巴羅佐 | 巴羅佐委員會 | 2004年11月22日 | 2014年10月31日 |  葡萄牙
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PSD (EPP) | 
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| 12 | 尚-格·容克 | 容克委員會 | 2014年11月1日 | 2019年11月30日 | 盧森堡
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PCS (EPP) | 
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| 13 | 烏爾蘇拉·馮德萊恩 | 馮德萊恩委員會 | 2019年12月1日 | 現任 | 德國
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CDU (EPP) | _2019.07.16._Ursula_von_der_Leyen_presents_her_vision_to_MEPs_2_(cropped).jpg)
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圖例： [ ] 歐洲社會黨 - [ ] 歐洲自由民主改革黨 - [ ] 歐洲人民黨
| 簽署 生效 條約 |
1948 1948 布魯塞爾條約 |
1951 1952 巴黎條約 |
1954 1955 布魯塞爾條約修正（巴黎會議） |
1957 1958 羅馬條約 |
1965 1967 合併條約 |
1975 N/A 歐洲理事會成立 |
1986 1987 單一歐洲法案 |
1992 1993 馬斯垂克條約 |
1997 1999 阿姆斯特丹條約 |
2001 2003 尼斯條約 |
2007 2009 里斯本條約 |
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| 歐盟三支柱 | |||||||||||||||||||||
| 歐洲各共同體 | |||||||||||||||||||||
| 歐洲原子能共同體(Euratom) | |||||||||||||||||||||
| 歐洲煤鋼共同體 (ECSC) | （條約於2002年終止） | 歐洲聯盟 (EU) | |||||||||||||||||||
| 歐洲經濟共同體 (EEC) | 歐洲共同體 (EC) | ||||||||||||||||||||
| TREVI | 司法與內政合作 (JHA) | ||||||||||||||||||||
| 刑事領域警務與司法合作 (PJCC) | |||||||||||||||||||||
| 歐洲政治合作 (EPC) | 共同外交與安全政策 (CFSP) | ||||||||||||||||||||
| （鬆散個體） | 西歐聯盟 (WEU) | ||||||||||||||||||||
| （條約於2010年失效） | |||||||||||||||||||||
參考文獻
[編輯]- ^ 1.0 1.1 Commission staff. European Commission. [2020-03-21] （英語）.
- ^ VOLUME 1- TOTALREVENUE (PDF). [2020-02-03] （英語）.
- ^ 美國與歐盟近期能源合作與未來展望. APEC能源國際合作資訊網. 台灣經濟研究院. [2020-03-22] （中文（繁體））.
- ^ Institutions of the EU: The European Commission. Europa. [2007-06-18]. （原始內容存檔於2007-06-23）.
- ^ 5.0 5.1 Press corner. European Commission. 2010-05-03 [2020-03-21] （英語）.
- ^ EU: What Is a European Commissioner? - What Is? Guide to Key EU Terms - EU Information - European Law Monitor CIC. European Law Monitor. 2006-11-02 [2020-03-21] （英語）.
- ^ 7.0 7.1 何俞賢. (三) 歐盟執委會 (PDF). 參加歐盟委員會預算總局「國家專家專業訓練」報告. 行政院主計總處: 4. 2018-08-31 [2020-03-22] （中文（繁體））.
- ^ Schütze, Robert. European Constitutional Law. Cambridge University Press. 2012: 99–100、118. ISBN 9780521732758.
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- ^ Rules of procedure of the European Commission. EUR-Lex. 2017-10-17 [2020-03-21] （英語）.
- ^ European Commission. Departments (Directorates-General) and services. [2011-12-04]. （原始內容存檔於2010-01-17）.
- ^ Official EU languages. Europa. [2013-09-17].
- ^ 13.0 13.1 European Commission (PDF). CVCE. 2016-09-07 [2020-03-22] （英語）.
- ^ A European Atomic Energy Community (PDF). CVCE. 2016-08-07 [2020-04-08] （英語）.
- ^ European Commission. European Union. Europa （英語）.
- ^ Castle, Stephen. After 13 years of hold-ups and incompetence, the EU's 'Berlaymonster' rises like a phoenix. The Independent (London). 2004-08-05 [2007-06-18]. （原始內容存檔於2007-10-01）.
- ^ Eppink, Derk-Jan. Life of a European Mandarin: Inside the Commission. 由Ian Connerty翻譯 1. Tielt, Belgium: Lannoo. 2007: 213. ISBN 978-90-209-7022-7.
外部連結
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參見
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