上海公共租界工部局
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上海公共租界政府機構 | |
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上海公共租界工部局 | |
Shanghai Municipal Council | |
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機構概要 | |
成立時間 | 1854年7月11日 |
前身機構 | 道路碼頭委員會 |
解散時間 | 1943年 |
後繼機構 | 上海特別市政府 (汪政府)第一區公署 |
機構類型 | 政府機構 |
機構駐地 | 上海公共租界工部局大樓 |
格言 | Omnia Juncta In Uno(合眾為一) |
機構首長 | 董事會總董: James Lawrence Man(首任) 岡崎勝男(末任) |
授權法源 | 《上海英法美租界租地章程》 |
影像資料 | |
![]() 上海公共租界工部局大樓 |
![](http://upload.wikimedia.org/wikipedia/commons/thumb/2/29/1314.jpg/220px-1314.jpg)
上海公共租界工部局(英語:Shanghai Municipal Council,縮寫:SMC)是上海公共租界內的最高行政當局[1]。1854年7月11日,依據新修訂後的《上海土地章程》(英語:The Code for Municipal and Land Regulations),由上海租地人會選舉產生首屆工部局。1943年汪精衛政府接收上海公共租界後停止運作。
歷史
[編輯]1853年9月7日,小刀會攻佔上海縣城,滿清政府失去對外僑居留地的控制。1854年7月11日,上海公共租界組成自治的行政機構工部局,開始形成自己的警察、法庭、監獄等一套類似於政府的體系,進行市政建設、治安管理、徵收賦稅等行政管理活動。其後開闢的租界,都仿照上海公共租界的制度。工部局在實質上擔任了上海公共租界市政府的角色。
1943年,汪精衛政府接收上海公共租界,上海公共租界工部局宣告結束。
結構
[編輯]董事會
[編輯]在規模最大的上海公共租界,工部局由董事會領導,1870年以後一般有9名董事。董事為無給職。董事互選產生總董。
英國人始終佔據工部局董事會大多數席位,美國人通常佔據1-2個席位。1873年-1914年,通常為德國人保留一個席位;1915年以後,這個席位轉給了日本人。1928年,3名華董(貝淞蓀、袁履登、趙晉卿)經選舉首次進入董事會;1930年,又增至5名。虞洽卿、劉鴻生後來曾當選華董。
1924年,美國人首次出任工部局總董。
工部局還設有許多的專門委員會,作為董事會的諮議機構:
執行機構
[編輯]所在地
[編輯]1914年初,上海公共租界工部局興建新樓,1922年11月16日竣工,佔據江西路、福州路、漢口路和河南路4條馬路之間的區域12畝地。該樓1945年-1955年成為上海市政府所在地。
標誌
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用途 | 政府旗(陸)![]() |
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比例 | 1:2 |
一戰後的版本 | |
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工部局局旗於1868年設計,1869年4月啟用[2],設計者是工程師奧利弗先生[3],為白底長方形,對角線交叉為紅色X字,中心繪製有工部局的紋章。該紋章呈圓形,外圈文字為:「上海市政府」(英語:Shanghai Municipality,亦有版本為「Shanghai Municipal Council」),內圈為拉丁文格言「合眾為一」(拉丁語:Omnia Juncta In Uno),圈內空白處為漢字「工部局」。
中間Y型交叉上繪製有12個國家當時使用的國旗或民用旗樣式,左上方為 英國、
美國、
法蘭西第二帝國、
普魯士王國,右上方為
俄羅斯帝國、
丹麥、
意大利王國、
葡萄牙王國,下方為
瑞典挪威聯合王國、
奧地利大公國、
西班牙、
荷蘭。
國旗錯亂問題
[編輯]十九世紀下半葉的歐洲政局紛亂、政權變動頻繁,但當局幾乎從不更新旗上國旗,導致去到租界歷史後期,旗上的國旗經已錯漏百出,泰半已無法再正確代表原來國家。觀察租界旗上的國旗,猶如已讀了半部歐洲近代史史書。
普魯士王國:租界創建後不久,普魯士即於1871年統一為
德意志帝國,但當局並無換上新的紅白黑帝國旗。一戰結束後德意志帝國戰敗投降,其在華租界利益根據凡爾賽和約交予
大日本帝國,當局亦因此於旗上移除代表德國的普魯士國旗,為租界成立以來唯一一次對旗幟的改動;但當局奇怪地只純粹將普魯士旗本來的空間塗白,並無按實際情況以取得德國租界的日本國旗取代。
俄羅斯帝國:1917年,布爾什維克發動十月革命推翻沙俄並建立
蘇俄,但當時北洋政府拒不承認,依然奉沙俄為正朔,故此沒有更動國旗。後來俄國白軍於內戰中漸顯敗亡之勢,故此北洋政府於1924年正式承認
蘇聯,但蘇聯秉持反帝國主義原則放棄一切租界特權,上海租界內俄方代表仍為流亡白俄殘部所把持,故此當局亦沒有改動旗幟。
葡萄牙王國:1910年,共和黨人發動十月初五革命推翻
王室並建立
葡萄牙第一共和國,藍白王旗走入歷史,但當局其後並無換上共和國紅綠旗。
瑞典挪威聯合王國:租界成立之時
瑞典與
挪威仍尚存於一共主邦聯之下,挪威只屬從屬自治地位,外交事務全數由瑞典主導,故此租界旗亦採用瑞典版本;邦聯於1905年解體後,
瑞典與
挪威各自獨立,在華租界權益由瑞典全數繼承之餘,過往的「鯡魚沙拉」聯盟版國旗亦全面走入歷史,但當局亦一如既往並無對其國旗作出相應更新。
奧匈帝國:其國旗構圖較為複雜,故此其政府決定以主導地位的
奧地利大公國國旗代表全國。一戰後德國戰敗投降,其租界權益全數被轉讓予日本,代表其地位的普魯士旗亦因此遭當局移除,但同為戰敗國的奧匈因其於三國同盟中的角色較輕則無受此懲罰,得以保留租界,其國旗亦無需移除。然而戰後不久奧匈帝國旋即解體,獨立後的奧地利第一共和國於1919年9月10日的聖日耳曼條約中主動放棄一切租界權益,但其國旗一直無被移除。
意大利王國:奇怪地採用了民用旗版本,而非上有皇冠的
正式版本。推測可能是出於皇冠構圖過於複雜,繪圖不便之故。
西班牙:與意大利同為唯二棄正式國旗
而採用民用旗者,大抵是其政府自知國內政局動盪,國旗更換頻仍,為避免頻繁換旗之麻煩,故此採用長期不變的民用商船旗。
歷任總董
[編輯]註釋
[編輯]參考文獻
[編輯]- ^ 工部局机构. 上海租界志. 2003-08-28 [2019-04-15]. (原始內容存檔於2015-09-24).
- ^ 上海公共租界工部局印章和工部局局旗. 上海市檔案局. 2008-04-08 [2018-01-09]. (原始內容存檔於2020-09-19).
- ^ Shanghai International Settlement. Flag of the World. [2019-08-27]. (原始內容存檔於2019-05-14).