台湾地区居民

  此条目页的主题是中华人民共和国认定的台湾居民。关于中华民国法律认定的国民，请见“中华民国国民”。

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在中华人民共和国法律体系、政府公文中，台湾地区居民（简称台湾居民，英语：Taiwan residents）指居住在台湾地区（中华民国政府实际控制区域）的中国公民（中华民国国民）。其法律地位与管理方式与香港居民及澳门居民相近，故三者合称为“港澳台居民”或“港澳台地区居民”。

1949年中华人民共和国成立后，根据其一个中国原则，主张中华人民共和国为中国唯一合法代表，将台湾列为中华人民共和国领土，在法理上认定台湾居民为中国公民（中华人民共和国公民），中华民国自1949年起已经消灭，拒绝承认中华民国与中华民国国民的存在。中华人民共和国政治习惯中，跟中共建政后的中华民国相关词语为禁用词，使用“台湾同胞”、“台籍人士”等词语称呼，1991年中华人民共和国法律首次使用“台湾居民”一词，其后在很多涉及台湾的规范性文件中沿用。该词汇的使用情况，与“台湾同胞”、“台籍人士”类似，但不完全相同，其概念与实际控制台湾地区的中华民国政府定义的，有台湾地区户籍的中华民国国民有重叠。

法律背景

1949年中华人民共和国成立，中华民国政府撤退至台湾，台湾海峡两岸事实分治的局面形成。中华人民共和国政府持一个中国原则，主张中华民国自1949年起已经消灭，台湾地区主权属于中国，是中华人民共和国领土，写入《中华人民共和国宪法》。故法理上，居住在台湾地区的中国公民（中华民国国民）具有中国国籍（中华人民共和国国籍），为中华人民共和国公民，适用中华人民共和国国籍法，但在实务上则需要特别的处理。中华人民共和国政府根据中华民国政府颁发的法律文书，如中华民国护照、中华民国身份证、户籍誊本等，来作为台湾居民的资格认定。

使用

台湾居民进入中国大陆，需持有台湾居民来往大陆通行证（俗称“台胞证”）。拥有外国国籍的台湾居民则“应使用外国护照办理中国签证”。在中国大陆地区长住，可取得港澳台居民居住证。

1991年制定的《中国公民往来台湾地区管理办法》中，台湾居民被定义为“居住在台湾地区的中国公民”。中华人民共和国研究者季烨指出，这是“首次以‘台湾居民’的概念取代‘台湾同胞’”，“这一概念此后被大量涉台规范性文件沿用”。该研究者认为使用“台湾居民”一词有两重内涵：一是，“确认（绝大多数）台湾居民同样是中国公民，具有中国国籍”；二是，首次建立管制标准，即以“居住地”标准区分两岸人民，满足人员往来进行法律管制的需要；而实践中居住地的认定与户籍挂钩，台湾居民实际上便是指在台湾地区设立户籍的中国公民。

1998年发布的《大陆居民与台湾居民婚姻登记管理暂行办法》中，“台湾居民”指“居住在中国台湾地区的中国公民”。

2015年制定的《台湾居民来往大陆通行证签发管理工作规范》中，“台湾居民”指“具有台湾地区户籍，且不具有大陆户籍的中国公民”。对于没有台湾地区户籍者，即台湾地区无户籍国民，是否视同一般“台湾居民”，实际处理不一。福建省公安厅相关服务指南，所称台湾居民可能不涉及台湾地区无户籍国民。国家移民管理局政务服务平台相关服务指南，“父母双方为台湾居民，本人在大陆出生，已取得台湾地区入台许可的”，即中华民国方面定义的“台湾地区无户籍国民”，可与台湾居民同样申请台胞证。

2018年制定的《港澳台居民居住证申领发放办法》中，“台湾居民”指“在台湾地区定居且不具有大陆户籍的中国公民”。

1990年代，香港、澳门回归后亦遵循中央政府的一个中国政策。香港入境事务处网站使用“台湾居民”一词，或称“台湾华籍居民”。

参见

• 中华人民共和国国籍法
• 台湾同胞