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包聯制

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包聯制,又稱包聯責任制,是一個廣義的社會治理概念,包聯一詞中「包」即總攬全責,「聯」即聯絡、連帶[1]。包聯制中的負責人被稱為包聯人包聯責任人包聯幹部。該制度在中國內地精準扶貧、應對2019冠狀病毒病疫情等基層社會治理實踐中有所使用。

內涵與外延

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包聯制這一概念提出於21世紀初[原創研究?],與經濟生產領域的「大包幹」、承包製、中國國家治理領域的「行政發包製」或「行政包幹制」等概念內涵有一些相似之處。該制度通過責任到人、聯通上下級組織、治理任務打包分配等方式實現[1][2],在具體的社會治理實踐中被稱為或延伸為包村聯戶[3][4]社區包聯[5]雙聯四包[6]包聯共建[7]等。

應用

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含有包聯信息的居家隔離告示(2019中國大陸冠狀病毒病疫情期間)
  • 2022年,河北省廊坊市教育局為應對疫情蔓延,建立了包聯工作責任制,提出"局包校"、"校包班"、"師包生"等措施[11]
  • 2021年,江蘇省金湖縣戴樓街道為開展疫情排查工作,構建了「街道幹部、村居幹部、民警、醫務人員」的「四方包聯」責任制[13]

參考資料

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  1. ^ 1.0 1.1 民主集中制视域下的包联制 - 中国知网. chn.oversea.cnki.net. [2022-04-22]. (原始內容存檔於2022-04-22). 
  2. ^ 新时代群众路线工作方法创新的实践与启示——以嘉陵区“1+N”干部包联群众工作法为例 - 中国知网. chn.oversea.cnki.net. [2022-04-22]. (原始內容存檔於2022-04-22). 
  3. ^ “承包式”政策执行:精准扶贫的包村联户模式研究 - 中国知网. chn.oversea.cnki.net. [2022-04-22]. (原始內容存檔於2022-04-22). 
  4. ^ “包村联户”是振兴基层社的有效途径 - 中国知网. chn.oversea.cnki.net. [2022-04-22]. (原始內容存檔於2022-04-22). 
  5. ^ 媒體滾動. 承德实现疫情防控社区包联全覆盖. finance.sina.com.cn. 2022-04-04 [2022-04-22]. 
  6. ^ 劉建波 陸春雷. “双联四包”强机制. 《黨員幹部之友》. 
  7. ^ 协商民主在社区治理中的实践发展——以集宁城区“包联共建”为例 - 中国知网. chn.oversea.cnki.net. [2022-04-22]. 
  8. ^ 高新区包联帮扶林原村精准脱贫三年攻坚行动实施方案_鄂尔多斯国家高新技术产业开发区. gxq.ordos.gov.cn. [2022-04-22]. [失效連結]
  9. ^ “三包一”包联扶贫“1+3+1”精准防贫. www.xingtai.gov.cn. [2022-04-22]. 
  10. ^ 联企包扶 联县包村 精准扶贫一对一_中国航空新闻网. www.cannews.com.cn. [2022-04-22]. 
  11. ^ 廊坊市教育局对加强疫情防控包联工作提出具体要求. jyj.lf.gov.cn. [2022-04-22]. [失效連結]
  12. ^ 太原师范学院关于建立新冠肺炎疫情防控三级包联机制和完善网格化管理的通知-太原师范学院疫情防控. yqfk.tynu.edu.cn. [2022-04-22]. [失效連結]
  13. ^ 戴楼街道:“五级联动”“四方包联”织牢防控安全网. www.jinhu.gov.cn. [2022-04-22]. 
  14. ^ 关于建立教职工包联责任人的通知-新型冠状病毒肺炎防控工作专题网站. xgfk.cdpc.edu.cn. [2022-04-22]. [失效連結]