台湾性交易产业
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台湾性交易产业发展历史悠久,但各方针对性产业合法性与政府如何介入管理仍存在歧见。
台湾过去曾有部分县市施行公娼制度,由地方政府核发合法妓女户执照,公娼馆是唯一合法的性交易地点,但在2022年位于桃园市的最后一间公娼馆自主歇业并撤照后[1][2],台湾目前已经没有合法的公娼馆。
公娼制度废止以后,性产业改由性专区制度延续。《社会秩序维护法》于2011年修正后,开放性交易可在地方政府设立的性专区内合法经营,惟目前仍无县市政府设立专区。因此台湾实际上性交易处于非法状态。
性交易
[编辑]二战以前
[编辑]在清帝国统治时期,全台各大港口、闹区,都有青楼酒馆。妓院分成低等的“私娼寮”或高级的“艺旦间”,规模最盛的位于台北艋舺(万华)、大稻埕一带,又因这一带巷道弯曲,形如人腹凹状,旧名凹月斗仔,邻近艋舺淡水河岸,客户大都是郊商与来往浙闽粤等地的船夫。
在日本统治时期,日本政府在各地设立游廓共16处,这些地方附近由警局与医院高度管制,台湾本岛人、日本内地人、朝鲜人共同经营,性工作者分成艺娼妓与娼妓有不同执照,价格亦不同,艺娼妓通常较普通娼妓贵1圆。除了台南新町外,过夜陪睡均有附晚餐。而台北、高雄以及澎湖,消费超过5圆需加收10%游兴税。1910年全台16处游廓确立,包含基隆田寮港游廓、淡水沪尾新厝街游廓、台北万华游廓、新竹游廓、苗栗街游廓、台中初音町游廓、鹿港游廓(1899年后被彰化街游廓取代)、斗六街游廓、澎湖妈宫游廓、嘉义西门町游廓、台南新町游廓(此地另设本岛人游廓,价格较日本娼妓便宜9折)、高雄荣町游廓、凤山游廓、宜兰游廓与花莲港游廓。1930年代后较具规模的游廓剩9处,其他7所虽是合法但已经停业,无贷座敷进驻。
另日本军队于二次世界大战期间征召或诱拐女性作慰安妇,为军人提供性服务。这些女性主要来自台湾和朝鲜。[3][4]
1945年以后
[编辑]随着1945年国民政府接管台湾,中华民国政府查禁了民间许多妓院,但承认了许多公开登记营业,并接受定期体检的妓院登记,是为公娼。1956年,政府颁订《台湾省各县市管理娼妓办法》以规定娼妓的营业许可政策。此办法于2002年时废止。[5]
1991年,性交易制度从娼嫖皆罚改为罚娼不罚嫖[6],衍生许多争议,包括只处罚处于弱势的性工作者女性,以及警察利用钓鱼方式取缔高龄的性工作者。[7]2009年11月6日,法官释字第666号解释宣告社会秩序维护法第80条第1项第1款,关于“罚娼不罚嫖”的规定,因违反宪法平等原则而违宪[8],并于宣告两年后(2011年)失效。
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军中特约茶室
[编辑]1950年代开始,中华民国国防部在台湾本岛与澎湖、金门、马祖的军营内,以契约方式设立半公娼户妓院,这些被外界称为军中乐园的妓院专门为军人提供性服务。服刑中的女犯人也可以借由到军中乐园服务而获得减刑。[9]
1980年代后,由于舆论反对,以及发生数起未成年雏妓被卖到特约茶室卖淫事件,国防部开始逐步关闭这些特约茶室,仅剩外岛仍有特约茶室。1987年,金门特约茶室爆发年仅16岁少女3个月违法接客达3,000次事件[10],国防部决定关闭金门、马祖的特约茶室服务;1992年,马祖关闭最后一间茶室,全国军中乐园就此全数关闭。[11]
公娼制度
[编辑]台湾公娼制度源自日治时期,国民政府于1950年代由于无法根绝性交易产业而决定开始管制,对于公娼进行登记管制,全盛时期全台湾共有505户公娼户。[12]
1997年,台北市市长陈水扁宣布要扫荡色情产业,并表示台北市将废止行之有年的公娼制度,引起社会讨论,台北市性工作者成立日日春关怀互助协会进行抗争;而后台北市议会通过废止“台北市娼妓管理办法”,台北市公娼制度于2001年停止施行。[13]高雄市则于2003年废止公娼制度。[14]
其余县市后续多仍维持公娼制度,并在性交易在其他方式进行皆违法的情况下,公娼成为台湾唯一合法的性交易管道。[15]惟各县市政府针对公娼的方针多不再核发新执照,禁止过户及移址,随着原有公娼馆负责人死亡后便终止合法执照。地方政府则会定期对公娼进行健康检查,若检测出性病则停止营业。[16]
2011年,台湾仍有5县市共11家合法的公娼馆[17];但随着公娼馆负责人陆续过世而终止营业,在2019年宜兰县、澎湖县最后一家公娼馆负责人过世[18][19],在2022年位于桃园市的全国最后一间公娼馆自主歇业并撤照后[20][21],台湾目前已经没有合法的公娼馆。
各县市废止公娼制度的年份 | ||
---|---|---|
县市 | 公娼馆营业最后年份 | 公娼条例废止年份 |
台北市 | 2001 | |
高雄市 | 2003[14] | |
南投县 | 2008[22] | 2014[23] |
台东县 | 2009[24] | 2014 |
台南市 | 2015[25] | 2016 |
台中市 | 2018[26] | 2021 |
宜兰县 | 2019[18] | |
澎湖县 | 2019[19] | 2020[27] |
2010年后
[编辑]在2011年时修正《社会秩序维护法》第80条、第81条,增订第91-1条后[28],在性交易区域内开设性产业或进行性交易者,娼嫖皆不罚、区域外则娼嫖皆罚。但由于目前尚未有任何地方政府设立专区,故实务上是娼嫖皆罚。[29]
2021年5月,台湾2019冠状病毒病疫情爆发,台北市万华风化区出现群聚感染事件[30],各地方政府紧急严格实施八大行业禁止营业。
2023年12月,无党籍嘉义市议员颜色不分蓝绿支持性专区颜色田慎节(本名颜翎熹),日前请市府评估设立性专区的提案获多名议员支持,提案于今天通过,市长黄敏惠说,研议可行性,重点仍在民意沟通。[31]
各地产业
[编辑]台北万华
[编辑]清治时代,艋舺的凹𦙒子街,是船夫与码头工人的落脚处,娼寮、酒楼林立。日治时代的1896年,设置游廓,指定贷座敷营业区域。战后,此风化区改名为“宝斗里”,游廓以公娼制度延续。1997年,公娼废止后,风化区仍沿续至今,现多以茶店为名营业。
北投温泉
[编辑]在日治时期时,北投温泉已有女性侍应生的制度,游客可指点侍应生接待沐浴,因此当时的北投温泉也是知名的声色场所,一直承续至战后。在美军驻台时,更常有美军召妓娱乐,1954年4月30日,北投的“女侍应生住宿户联谊会”成立,使北投成为合法的风化区,1967年12月22日美国时代周刊更以“北投温柔乡”为题,介绍北投温泉,文中刊载了一位美国军人与两位女侍应生共浴的照片。由于色情业泛滥,有损国际形象,已于1979年由政府废止。如今的北投温泉已转型为纯粹观光休闲导向,色情业早已全面绝迹。
台北美军招待所
[编辑]台北美军招待所主要是指1965年至1972年越战期间,为了应付数十万越南美军渡假事宜,美军顾问团设置于台北市中山北路、民族西路附近,广达数公顷的美军招待所,该招待所一般又称“美军俱乐部”。[来源请求]
正因美军带来的商业契机,也于该地产生某些社会问题,例如大量未婚生子的混血儿出现与治安问题恶化。除此,最严重的是该地区于那时期迅速增加,以色情赌博行业为主的八大行业。1972年后,随着政治情势改变,驻越南美军停止在台休假甚至撤军,但这些俗称八大行业的许多声色场所仍然继续存在,延续至今。[来源请求]
台中初音町
[编辑]台南新町
[编辑]1919年4月台南厅令第3号,指定新町一丁目及二丁目为台湾人贷座敷营业地域。“真花园”是最后一间新町历史的合法店家,但已于2009年5月20日拆除。
高雄荣町
[编辑]从业人员
[编辑]跨性别者
[编辑]有许多跨性别者尤其是跨性别女性因为社会歧视导致求职困难,更有许多面临失学、家庭暴力与失去原生家庭经济支助等因素而从事性工作[32]。
社会团体
[编辑]- 日日春关怀互助协会:支持性工作者,反对雏妓,支持性工作合法化的团体。由台北市前公娼发起。
- 励馨社会福利事业基金会与妇女救援基金会:救援雏妓团体,“反性剥削联盟”成员,协助不幸少女与特殊境遇妇女,反对商业性剥削与人口贩运,支持北欧模式(罚嫖不罚娼,严惩牟利第三人)[33][34]。
法律和社会学观点
[编辑]台湾的性交易长期以来都是属于合法的,政府并没有禁止性交易,只要符合法律规范就能进行性交易,台湾性交易受到法律的部分限制,让性交易产业在受到一定的规范下运作,台湾过去以公娼制度来进行性交易,必须符合政府规范的公娼才可合法性交易。当公娼制度被废除之后,则是由新的制度来规范台湾性交易产业,现行的法律规范为政府规划的特别专区内许可进行性交易。
过去还有罚娼不罚嫖的规定,意味着只惩罚性工作者,但是不惩罚消费者,后来被大法官公告罚娼不罚嫖为违宪,台湾现行规定改为在性专区外娼嫖皆罚,无论是性工作者还是消费者皆罚,但在性专区内性交易合法。[35][36]
在社会学之中,性交易属于无被害者犯罪,无被害者犯罪是指参与犯罪之双方均认为自己未受到损伤,性交易为买卖双方接受之利益往来,该犯罪并不是出于危害之本质,而是社会道德不认同。[37]
政治政党
[编辑]金色力量党:落实进步价值,实现促进国民身心灵健康,保障各性别、性向、族群权益,打破虚伪政治,推动合法性产业专区,现任党主席为王郁扬。
文艺创作
[编辑]- 《看海的日子》:黄春明原著的小说,描述1970年代宜兰一个14岁就从养女被卖为妓女的女性白梅的故事。1983年,由王童改拍成电影。
- 《情人与妓女》:田雅各1992年的短篇小说集。之中有描述台湾原住民被迫从事性工作的故事。
- 《麻将》:1996年电影,杨德昌导演。
- 《最好的时光》:2006年电影,侯孝贤导演。
- 《艋舺》:2010年电影,钮承泽导演。描述1980年代艋舺地区黑帮斗争,女主角为私娼寮妓女。
- 《军中乐园》:2014年电影,钮承泽导演。以军中特约茶室工作为题。
- 《风化台北》:2022年文艺作品,作家梁评贵。以台北性产业五大型态工作为题。
相关条目
[编辑]参考资料
[编辑]新宿驿,东口以东 (页面存档备份,存于互联网档案馆),公共电视纪录片。
梁评贵:《风化台北:性产业的第二人称叙事》
注释
[编辑]- ^ 桃園「天天樂」繳回這東西正式熄燈 全台最後1間合法公娼館走入歷史|蘋果新聞網|蘋果日報. AppleDaily. 2022-06-30 [2022-09-21]. (原始内容存档于2022-09-22) (中文(台湾)).
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- ^ 社会秩序维护法 (页面存档备份,存于互联网档案馆)台湾法规数据库
- ^ 自由评论网. 全面真軍》民主高潮、正液噴發:讓性交易重返榮耀吧! - 自由電子報 自由評論網. [2016-11-26]. (原始内容存档于2021-01-08).
- ^ 【獨家】驚!萬華人最早4/23發病 和華航群聚「平行」爆!病毒恐已播種2個月. [2021-05-16]. (原始内容存档于2021-06-30) (中文(台湾)).
- ^ 嘉市议员评估性专区提案通过 黄敏惠:需民意沟通 (页面存档备份,存于互联网档案馆) 2023.12.5 中央社
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- ^ 性剝削 14社團反紅燈區. 自由时报. 2009-06-13 [2024-03-16]. (原始内容存档于2024-03-16).
- ^ 释字第666号,罚娼不罚嫖违宪
- ^ 釋字第 666 號. [2024-03-08]. (原始内容存档于2024-06-03).
- ^ James, J., Lee, L. (1982). The Prostitute as a Victim. In: Kirkpatrick, M. (eds) Women’s Sexual Experience. [2024-02-24]. (原始内容存档于2024-02-24).
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