台灣性交易產業
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台灣性交易產業發展歷史悠久,但各方針對性產業合法性與政府如何介入管理仍存在歧見。
台灣過去曾有部分縣市施行公娼制度,由地方政府核發合法妓女戶執照,公娼館是唯一合法的性交易地點,但在2022年位於桃園市的最後一間公娼館自主歇業並撤照後[1][2],台灣目前已經沒有合法的公娼館。
公娼制度廢止以后,性產業改由性專區制度延續。《社會秩序維護法》於2011年修正後,開放性交易可在地方政府設立的性專區內合法經營,惟目前仍無縣市政府設立專區。因此台灣实际上性交易处于非法状态。
性交易
[编辑]二戰以前
[编辑]在清帝國統治時期,全臺各大港口、鬧區,都有青樓酒館。妓院分成低等的「私娼寮」或高級的「藝旦間」,規模最盛的位於臺北艋舺(萬華)、大稻埕一帶,又因這一帶巷道彎曲,形如人腹凹狀,舊名凹月斗仔,鄰近艋舺淡水河岸,客戶大都是郊商與來往浙閩粵等地的船夫。
在日本統治時期,日本政府在各地設立遊廓共16處,這些地方附近由警局與醫院高度管制,台灣本島人、日本內地人、朝鮮人共同經營,性工作者分成藝娼妓與娼妓有不同執照,價格亦不同,藝娼妓通常較普通娼妓貴1圓。除了台南新町外,過夜陪睡均有附晚餐。而台北、高雄以及澎湖,消費超過5圓需加收10%遊興稅。1910年全台16處遊廓確立,包含基隆田寮港遊廓、淡水滬尾新厝街遊廓、台北萬華遊廓、新竹遊廓、苗栗街遊廓、台中初音町遊廓、鹿港遊廓(1899年後被彰化街遊廓取代)、斗六街遊廓、澎湖媽宮遊廓、嘉義西門町遊廓、台南新町遊廓(此地另設本島人遊廓,價格較日本娼妓便宜9折)、高雄榮町遊廓、鳳山遊廓、宜蘭遊廓與花蓮港遊廓。1930年代後較具規模的遊廓剩9處,其他7所雖是合法但已經停業,無貸座敷進駐。
另日本軍隊於二次世界大戰期間徵召或誘拐女性作慰安婦,為軍人提供性服務。這些女性主要來自臺灣和朝鮮。[3][4]
1945年以後
[编辑]隨著1945年國民政府接管台灣,中華民國政府查禁了民間許多妓院,但承認了許多公開登記營業,並接受定期體檢的妓院登記,是為公娼。1956年,政府頒訂《臺灣省各縣市管理娼妓辦法》以規定娼妓的營業許可政策。此辦法於2002年時廢止。[5]
1991年,性交易制度從娼嫖皆罰改為罰娼不罰嫖[6],衍生許多爭議,包括只處罰處於弱勢的性工作者女性,以及警察利用釣魚方式取締高齡的性工作者。[7]2009年11月6日,法官釋字第666號解釋宣告社會秩序維護法第80條第1項第1款,關於「罰娼不罰嫖」的規定,因違反憲法平等原則而違憲[8],並於宣告兩年後(2011年)失效。
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軍中特約茶室
[编辑]1950年代開始,中華民國國防部在臺灣本島與澎湖、金門、馬祖的軍營內,以契約方式設立半公娼戶妓院,這些被外界稱為軍中樂園的妓院專門為軍人提供性服務。服刑中的女犯人也可以藉由到軍中樂園服務而穫得減刑。[9]
1980年代後,由於輿論反對,以及發生數起未成年雛妓被賣到特約茶室賣淫事件,國防部開始逐步關閉這些特約茶室,僅剩外島仍有特約茶室。1987年,金門特約茶室爆發年僅16歲少女3個月違法接客達3,000次事件[10],國防部決定關閉金門、馬祖的特約茶室服務;1992年,馬祖關閉最後一間茶室,全國軍中樂園就此全數關閉。[11]
公娼制度
[编辑]台灣公娼制度源自日治時期,國民政府於1950年代由於無法根絕性交易產業而決定開始管制,對於公娼進行登記管制,全盛時期全台灣共有505戶公娼戶。[12]
1997年,臺北市市長陳水扁宣布要掃蕩色情產業,並表示臺北市將廢止行之有年的公娼制度,引起社會討論,臺北市性工作者成立日日春關懷互助協會進行抗爭;而後臺北市議會通過廢止「台北市娼妓管理辦法」,臺北市公娼制度於2001年停止施行。[13]高雄市則於2003年廢止公娼制度。[14]
其餘縣市後續多仍維持公娼制度,並在性交易在其他方式進行皆違法的情況下,公娼成為台灣唯一合法的性交易管道。[15]惟各縣市政府針對公娼的方針多不再核發新執照,禁止過戶及移址,隨著原有公娼館負責人死亡後便終止合法執照。地方政府則會定期對公娼進行健康檢查,若檢測出性病則停止營業。[16]
2011年,台灣仍有5縣市共11家合法的公娼館[17];但隨著公娼館負責人陸續過世而終止營業,在2019年宜蘭縣、澎湖縣最後一家公娼館負責人過世[18][19],在2022年位於桃園市的全國最後一間公娼館自主歇業並撤照後[20][21],台灣目前已經沒有合法的公娼館。
各縣市廢止公娼制度的年份 | ||
---|---|---|
縣市 | 公娼館營業最後年份 | 公娼條例廢止年份 |
臺北市 | 2001 | |
高雄市 | 2003[14] | |
南投縣 | 2008[22] | 2014[23] |
臺東縣 | 2009[24] | 2014 |
臺南市 | 2015[25] | 2016 |
臺中市 | 2018[26] | 2021 |
宜蘭縣 | 2019[18] | |
澎湖縣 | 2019[19] | 2020[27] |
2010年後
[编辑]在2011年時修正《社會秩序維護法》第80條、第81條,增訂第91-1條後[28],在性交易區域內開設性產業或進行性交易者,娼嫖皆不罰、區域外則娼嫖皆罰。但由於目前尚未有任何地方政府設立專區,故實務上是娼嫖皆罰。[29]
2021年5月,台灣2019冠状病毒病疫情爆發,台北市萬華風化區出現群聚感染事件[30],各地方政府緊急嚴格實施八大行業禁止營業。
2023年12月,無黨籍嘉義市議員顏色不分藍綠支持性專區顏色田慎節(本名顏翎熹),日前請市府評估設立性專區的提案獲多名議員支持,提案於今天通過,市長黃敏惠說,研議可行性,重點仍在民意溝通。[31]
各地產業
[编辑]台北萬華
[编辑]清治時代,艋舺的凹𦙒子街,是船夫與碼頭工人的落腳處,娼寮、酒樓林立。日治時代的1896年,設置遊廓,指定貸座敷營業區域。戰後,此風化區改名為「寶斗里」,遊廓以公娼制度延續。1997年,公娼廢止後,風化區仍沿續至今,現多以茶店為名營業。
北投溫泉
[编辑]在日治時期時,北投溫泉已有女性侍應生的制度,遊客可指點侍應生接待沐浴,因此當時的北投溫泉也是知名的聲色場所,一直承續至戰後。在美軍駐台時,更常有美軍召妓娛樂,1954年4月30日,北投的「女侍應生住宿戶聯誼會」成立,使北投成為合法的風化區,1967年12月22日美國時代週刊更以「北投溫柔鄉」為題,介紹北投溫泉,文中刊載了一位美國軍人與兩位女侍應生共浴的照片。由於色情業氾濫,有損國際形象,已於1979年由政府廢止。如今的北投溫泉已轉型為純粹觀光休閒導向,色情業早已全面絕跡。
台北美軍招待所
[编辑]台北美軍招待所主要是指1965年至1972年越戰期間,為了應付數十萬越南美軍渡假事宜,美軍顧問團設置於台北市中山北路、民族西路附近,廣達數公頃的美軍招待所,該招待所一般又稱「美軍俱樂部」。[來源請求]
正因美軍帶來的商業契機,也於該地產生某些社會問題,例如大量未婚生子的混血兒出現與治安問題惡化。除此,最嚴重的是該地區於那時期迅速增加,以色情賭博行業為主的八大行業。1972年後,隨著政治情勢改變,駐越南美軍停止在台休假甚至撤軍,但這些俗稱八大行業的許多聲色場所仍然繼續存在,延續至今。[來源請求]
臺中初音町
[编辑]臺南新町
[编辑]1919年4月臺南廳令第3號,指定新町一丁目及二丁目為臺灣人貸座敷營業地域。「真花園」是最後一間新町歷史的合法店家,但已於2009年5月20日拆除。
高雄榮町
[编辑]從業人員
[编辑]跨性別者
[编辑]有許多跨性別者尤其是跨性別女性因為社會歧視導致求職困難,更有許多面臨失學、家庭暴力與失去原生家庭經濟支助等因素而從事性工作[32]。
社會團體
[编辑]- 日日春關懷互助協會:支持性工作者,反對雛妓,支持性工作合法化的團體。由臺北市前公娼發起。
- 勵馨社會福利事業基金會與婦女救援基金會:救援雛妓團體,「反性剝削聯盟」成員,協助不幸少女與特殊境遇婦女,反對商業性剝削與人口販運,支持北歐模式(罰嫖不罰娼,嚴懲牟利第三人)[33][34]。
法律和社會學觀點
[编辑]台灣的性交易長期以來都是屬於合法的,政府並沒有禁止性交易,只要符合法律規範就能進行性交易,台灣性交易受到法律的部分限制,讓性交易產業在受到一定的規範下運作,台灣過去以公娼制度來進行性交易,必須符合政府規範的公娼才可合法性交易。當公娼制度被廢除之後,則是由新的制度來規範台灣性交易產業,現行的法律規範為政府規劃的特別專區內許可進行性交易。
過去還有罰娼不罰嫖的規定,意味著只懲罰性工作者,但是不懲罰消費者,後來被大法官公告罰娼不罰嫖為違憲,台灣現行規定改為在性專區外娼嫖皆罰,無論是性工作者還是消費者皆罰,但在性專區內性交易合法。[35][36]
在社會學之中,性交易屬於無被害者犯罪,無被害者犯罪是指參與犯罪之雙方均認為自己未受到損傷,性交易為買賣雙方接受之利益往來,該犯罪並不是出於危害之本質,而是社會道德不認同。[37]
政治政黨
[编辑]金色力量黨:落實進步價值,實現促進國民身心靈健康,保障各性別、性向、族群權益,打破虛偽政治,推動合法性產業專區,現任黨主席為王郁揚。
文藝創作
[编辑]- 《看海的日子》:黃春明原著的小說,描述1970年代宜蘭一個14歲就從養女被賣為妓女的女性白梅的故事。1983年,由王童改拍成電影。
- 《情人與妓女》:田雅各1992年的短篇小說集。之中有描述臺灣原住民被迫從事性工作的故事。
- 《麻將》:1996年電影,楊德昌導演。
- 《最好的時光》:2006年電影,侯孝賢導演。
- 《艋舺》:2010年電影,鈕承澤導演。描述1980年代艋舺地區黑幫鬥爭,女主角為私娼寮妓女。
- 《軍中樂園》:2014年電影,鈕承澤導演。以軍中特約茶室工作為題。
- 《風化台北》:2022年文藝作品,作家梁評貴。以台北性產業五大型態工作為題。
相關條目
[编辑]參考資料
[编辑]新宿驛,東口以東 (页面存档备份,存于互联网档案馆),公共電視紀錄片。
梁評貴:《風化台北:性產業的第二人稱敘事》
註釋
[编辑]- ^ 桃園「天天樂」繳回這東西正式熄燈 全台最後1間合法公娼館走入歷史|蘋果新聞網|蘋果日報. AppleDaily. 2022-06-30 [2022-09-21]. (原始内容存档于2022-09-22) (中文(臺灣)).
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- ^ 釋字第 666 號. [2024-03-08]. (原始内容存档于2024-06-03).
- ^ James, J., Lee, L. (1982). The Prostitute as a Victim. In: Kirkpatrick, M. (eds) Women’s Sexual Experience. [2024-02-24]. (原始内容存档于2024-02-24).
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